第17章完结（2/2）

波峰与波谷第17章完结

就不再上呈皇帝了。这办法便于权臣擅政却不利于君主独断，所以霍光死后，汉宜帝就下令“去副封以防壅蔽”。东汉多次出现太后摄政临朝，这时候群臣上书也得多抄一份儿，一呈太后，一呈皇帝。可见政治的变动，经常影响到文书制度的变动。反过来说，文书制度的变动竟关涉于政治变动，那么文书的政治意义，就灼然可见了。

第四章

爵禄与吏禄

帝国是一个等级金字塔，官僚制的结构是分科分层。等级管理是通过品秩位阶实现的，针对于“事”和“人”两个方面：把官署和官职划分为不同等级类型，依此配置职能、权力和资源，以构成行政体制，把官吏划分为不同的等级类型，依此提供薪俸、确定待遇、赋予地位和身份，以实施人员管理。总之品秩的功能，就是为官职分等分类，为官员分等分类。

等级安排有两种基本形式，即“品位分等”和“职位分等”。品位分等是以“人”为中心的，是给“人”分等，或说在职位等级外，另行为官员个人设有位阶；而职位分等是以“事”为中心的，是给“职”分等；这种体制不为官员个人设级别，他被安排在什么职位，就是什么级别。历史上较早出现的官阶制，大多属“品位分等”，因为越传统的社会越重身份，而在身份被制度化了的时候，就体现为个人的品位。