第75章 制宪会议（2/3）

重生三国：我在汉末当首富第75章 制宪会议

为治政之本，行政、司法皆无由而立。律法既立，则当严其号令，是违法必究，又需明断词讼，此司法之职也。至若案牍往来，税收徭役，则全属行政。以此三权分立为原则，则我新政府既不会出现以权谋私，吃拿卡要，罗织冤狱，勒索害民之事，又不会有迟滞怠政之祸。”

邢道荣解释了三权分立的必要性后，制宪会议才纷纷起立鼓掌，确立了这一原则。

立法原则一经确立，对于制定宪法的讨论就变得激烈起来。制宪会议的议员一共有二百六十七人，这两百多人一齐说话，场内顿时如同炸了锅一样，就算是战场厮杀的声音也没有这般吵闹。

邢道荣急忙控制秩序，安排众议员依次发言，并严厉喝止了有些议员打断其他人发言的企图。

通过一阵吵闹，在第一天，总算由制宪会议全体成员通过了三条宪法：

第一条：本宪法授予的全部立法权属于市议会，议会成员由夏口公民每两年选举产生。年龄未满二十五岁，成为公民未满七年者，不可当选为议员。

每次选举时，得到五百名以上公民认可的，即可当选为议员。

若当两次选举当中，议员出现缺额时，由市议会指定一临时议员，代为履行职责，直到下次选举开始。

副市长当为议会会长，但除当赞成票和反对票数一致时，没有表决权。

市议会享有审理一切弹劾案的全权。因审理弹劾案而开庭时，议员应进行宣誓或作郑重声明。市长受审时，应由首席大法官主持审判，无论何人，非经出席参议员三分之二人数同意，不得被定罪。

弹劾案的判决，应以免职和剥夺其担任和享有的荣誉职位、信任职位或高收益职位的资格为限；但被定罪者仍应依法接受起诉、审讯、判决和惩罚。

议员出席过半数即构成议事的法定人数；不足法定人数时可逐日休会，并可强迫缺席议员出席会议。议会可制定其议事规则，处罚扰乱秩序的议员，并可经2\/3人数同意开除议员。

除经议员表决，认为需要保密部分除外，议会的会议记录应当向公众予以开放。

议会通过的每一议案，均应在成为法律之前送交市长；市长如批准该议案，即应签署；如不批准，则应附上异议书将议案退还给议会，议会需将异议详细载入会议记录，并进行复议。如复议后，2\/3议员同意通过，该项议案即成为法律。

如议案在送交市长后10日内未经退还，即视为业经市长签署，该项议案即成为法律；但如因议会休会而阻碍该议案退还，则该项议案不能成为法律。

凡须经议会一致同意的命令、决议或表决（有关休会问题者除外）均应送交市长，以上命令、决议或表决须经市长批准始能生效。如总统不予批准，则应按照对于议案所规定的规则与限制，由议会2\/3议员再行通过。

议会拥有征收直接税、间接税、征发徭役的权力，以维护夏口的防御和公共福利支出。招募军队并供应给养，或雇佣其余军队以维持城市防御。

在夏口担任任何信任职位或高收益职位者，未经议会许可，不得接受任何诸侯或朝廷所赠予的任何礼物、酬金、官职或爵位。

第二条：行政权属于市长，市长任期为五年，连任不得超过两届。副市长任期与市长相同。

任何人除出生于夏口的公民或在本宪法通过时已为公民者外，不得当选为市长。年龄未满35岁及居住于境内未满14年者亦不得当选为市长。

如遇市长免职、死亡、辞职或丧失履行总统权力和职责的能力时，该项职务应移交给副市长；在市长与副市长均为免职、死亡、辞职或丧失履行市长权力和职责的能力时，议会得依法律规定宣布某一官员代行市长职权，该官员即为市长，直至市长恢复任职能力或新市长选出为止。

市长应在规定时间获得服务报酬，此项报酬在其当选任市长期间不得增加或减少。市长在任期内不得收受朝廷或任何诸侯与公民给予的任何其他酬金。

有意选举市长和副市长的公民需获得至少三十位以上议员提名，方可成为候选人。每次选举，候选人的数量应当不少于二人，若候选人只有一位时，则对此候选人施以放逐之刑，使其本人与家族终身不得获得公民权。

公民大会对候选人进行投票选举，获得过半数认可者则为市长。若无人获得过半数票或不止一人获得过半数票且票数相当，则由议会从获得票数最多的五人中选举市长。在市长产生后